編者按:黨的十八屆三中全會為湖南經濟快速發展提供了良好的發展機遇,如何抓住這一機遇?12月9日,湖南省青年社會工作委員會舉辦第八次學術沙龍,以“當前湖南經濟發展形勢分析”為主題,深入分析了湖南經濟運行基本情況、存在的主要問題以及對策建議。省社科聯副主席湯建軍同志主持了會議。本文為湖南省政府經濟研究信息中心禹向群的觀點:
  (湖南省政府經濟研究信息中心禹向群)
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  前三季度總體呈現企穩後持續回升態勢;第四季度預期在三中全會激勵下,經濟活力將進一步激發,上升態勢將進一步鞏固。
  一、突出問題
  1.投資拉動的後勁不足。一是拉動力強的重大項目欠缺。1-8月,全省億元以上項目完成投資占總投資的25.9%,而全國平均在50%以上。億元以上項目個數、億元以上項目完成投資占比均居中部六省末位。二是新增貸款指標限制了後續投資發展。我省2013年新增貸款計劃指標到9月底只剩200億元,僅剩全年計劃的10%。部分銀行已用完全年額度,只收不貸。三是受國家不動產登記政策影響,市民觀望情緒比較高,投資性購房受到限制,房地產投資不溫不火。四是始於2008年的高速建設高潮已經接近尾聲,集中進入通車掃尾階段,大多是續建項目,新增項目極少。
  2.產業結構不優調整難度大。一是農業比重高。與發達省份相比,13.6%明顯過高,農業還停留在種養殖業階段,精深加工等高附加值環節延伸不夠。二是工業後勁不足。前三季度,GDP增速、規模工業增速同比下降1個、3.2個百分點。主要園區,如長沙經開區,如果沒有上汽大眾和藍思科技的落戶,完成全年指標難度很大;長沙高新區也因為中聯的受挫而元氣大傷。三是三產發展不足。促進經濟全面發展的現代物流、現代金融等服務業發展滯後,制約了經濟發展。另外一個很重要的原因是,我國是消耗全球20%的能源,只生產了全球10%的經濟總量,具體到湖南,就是石化、重型機械、鋼鐵有色等比重太高,都是處在產業鏈的低端,三高產品嚴重不足。
  3.財稅結構不優增收壓力較大。1-10月,全省累計完成公共財政收入2741億元,增長13.4%,其中,全口徑稅收收入2146億元,非稅收入595億元,非稅收入明顯偏高。而非稅收入中,罰沒收入為55億元,事業性收費149億元,都明顯偏高,財政增收壓力較大。
  二、對策思考
  1.搶占政策先機。三中全會重心是改革。湖南應超前謀劃,提前應對。對信息消費、健康服務業、產能調整等政策,要出台貫徹落實意見,確保先行一步。要提前謀划上海自貿區政策,探索研究湖南的自貿區發展戰略。要積極抓好習總書記湖南講話精神,發揮一帶一部優勢,做好產業承接和產業升級轉型。
  2.搶抓重大項目。投資仍是我省拉動經濟增長的最大動力。搶抓國家新一輪產業佈局、推動長江中游城市群、推進新型城鎮化、加強生態建設和環境保護等戰略機遇,積極策劃儲備一批戰略性新興產業、綜合交通樞紐、新一代信息基礎設施等大項目、好項目。如北斗導航、機器人產業預計都是萬億產業,湖南就很有優勢。同時,引導市場在資源配置中發揮決定性作用,放寬準入、降低門檻,規範審批權力、優化審批流程、創新審批方式,探索“先照後證”,實行“寬進嚴管”,增強投資活力。
  3.培育新財源提高發展質量。積極清理各種不合理收費,切實防止因增收壓力而加大企業負擔,增強微觀主體活力、涵養財源。落實研發支出稅前扣除政策,加速企業折舊,促進企業技術改造。加快房產稅、資源稅試點,積極培育政府新稅源。加大中小企業、實體經濟支持,放水養魚,培育新的財稅增長點。(湖南省政府經濟研究信息中心禹向群)  (原標題:湖南當前經濟形勢發展中的突出問題及治理對策)
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